习近平同志在党的二十大报告中做出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”的重要论述，这是党中央第一次将教育、科技、人才三大战略进行一体式的统筹规划，为国家在今后的五年乃至更长的时间内教育、科技、人才事业发展指明了清晰方向，提供了根本遵循。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局，以执政兴国的高度，从长远的角度出发，全面深入推进新时代人才强国战略，谋划建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，就人才工作作出了一系列的重要论述和重要指示，充分体现了党和国家尊重人才、爱惜人才，将人才问题置于各项工作的中心位置。
一、二十大报告中关于人才工作的重要论述分析
（一）科技、教育、人才三项工作首次统筹部署、集中表达
党的二十大报告提出，要实施科教兴国战略，强化现代化建设的人才支撑。以往党代会报告中，教育、科技、人才一般安排在社会建设、经济建设、党的建设等内容中，而这次在内容的安排上首次将这三项工作放在了报告中的同一部分进行集中阐述，这充分体现出党中央和习近平总书记对科教兴国、人才强国、创新驱动发展等事关国家重大战略和现代化建设高质量发展的关键问题的高度重视和不懈坚持，也更突出强调了人才工作的重要作用。习近平总书记多次指出，在党的百年奋斗历程中，党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。特别是党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，全面贯彻落实全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。在党的二十大报告中，首次将人才工作与科技和教育工作有机结合起来，必将为国家培养各方面高水平人才、制定民族长远发展大计产生深远的影响。
（二）坚持驱动创新发展，强化现代化建设人才支撑
作为二十大报告的高频词汇，创新是第一动力，而人才是第一资源。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，就必须要坚持党管人才原则，坚持尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。要健全新型体制机制，加强基础研究，积聚力量进行原创性引领性科技攻关，掌握更多具有自主知识产权的核心技术，完善科技创新体系，加快实现高水平科技自立自强。
（三）坚持教育优先发展、人才引领驱动
办好人民满意的教育，一切教育工作要紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题展开。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，就要坚持以人民为中心发展教育。一方面要深刻理解人才是教育事业发展的战略性支撑，推动建设和重构中国高质量教育体系，造就一大批德才兼备的拔尖创新人才，这是新时代党和国家赋予教育事业的历史使命。另一方面，要进一步梳理教育发展和人才培养的辩证统一关系，积极服务教育强国、科技强国、人才强国建设。
（四）进一步推进人才基地建设
习近平总书记在2021年中央人才工作会议上强调，要深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才。在二十大报告里，再次重申要加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。要实现建设人才中心和创新高地的战略，就要有合理的目标安排。要在2025年培养造就一大批“卡脖子”关键核心技术攻关人才，尽快实现高水平科技自立自强为近期目标，要在2030年主要科技领域、新兴前沿交叉领域实现更多并跑、领跑为中期目标，要在2035年以形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列为远期目标。为此，一方面要加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。另一方面要深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。
二、充分认识人才工作的重要性
（一）重视人才工作是经济社会发展的需要
改革开放以来，“科学技术是第一生产力”的观念深入人心，党的十八大以来，“人才是第一资源”的重要地位逐步凸显。人才在国家和社会的发展中起到的作用包括资源整合、领域分工、财富创造，没有人才的国家和社会在经济发展过程中难有作为。习近平同志指出，新时代的人才工作，要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。人才是促进经济和社会发展的重要力量，是开拓生产力发展的关键因素，重视人才工作，才能促进经济社会在新时代高质量发展。2020年，面临一场突如其来、使中国经济社会发展受到到严重冲击的新冠疫情，在党中央的坚强领导和全国人民的有力配合下，相较世界其他国家，我们用最小的代价控制了疫情的蔓延，有效地统筹了疫情防治和经济社会发展，而这个过程中特别突出了社会对学术型人才、技术型人才、管理型人才的需求。无论是哪一种类型的人才，都能在国家经济社会发展的广阔天地上拥有适合自己的舞台。
（二）重视人才工作是提升国际综合竞争力的需要
21世纪的竞争是经济竞争、科技竞争、文化竞争、生态文明竞争，但归根到底是人才的竞争，人才是一切竞争中主观能动性的重要体现，也是我党在建国以来、摸着石头过河的历史探索中，逐步形成并加以强化的执政共识，这是我党巨大的增值财富和宝贵经验，永远是最重要的战略性工作。自2018年开始，美国特朗普政府一手策划了一次史无前例、旷日持久的中美贸易战，通过制裁高科技公司、封杀部分高等院校、限制人才赴美留学访问等一系列操作，打压中国经济。虽然我们在这场没有硝烟的战争中取得了政治和道义上的胜利，但是从掌握“卡脖子”核心技术和关注高层次人才培养和发展的角度，不得不促使我们深度反思，要通过化解眼下局部的不利因素创造出能够适应日渐强大的中国的动力，通过制定留住高端人才、吸引高端人才、培养高端人才的强有力政策措施创造出更有持续性的新时代中国人才运用及培养模式。
三、目前我国人才工作面临的主要问题
（一）党管人才的战略实施不够到位
党管人才是人才工作的重要原则，但是，部分地方党委和领导干部对党管人才工作认识不到位，党管人才工作体制机制不够健全、方式方法不够灵活、保障措施不够有力。这些问题的出现，不利于团结凝聚各类优秀人才在党的事业周围，不利于建设人才强国宏伟目标的顺利实现。
（二）人才管理机制体制方面存在障碍
人才考核机制不够科学合理，主要体现是帽子问题严重，部分地方讲出身、讲血统、靠关系现象等仍有发生。人才的培养和使用应该五湖四海，百花齐放，百家争鸣。要全方位培养、引进、用好人才，部分人才在各自领域内未能发挥良好作用，只是成为用人主体用来装点门面或者进行评级评优的参考指标。人才分为若干层次，本意是为了引领学科或产业发展方向，促进资深人才带动广大青年人才，驱动其起到带头和示范作用，但在有些地方却变成了个人待遇、级别高低的衡量尺码。
（三）部分人才的生活保障存在不足
尽管近年来随着国家经济社会的高速发展，各行各业人才的收入都有了较大提高，但是随着物价上涨，特别是在大中城市，住房、子女教育、医疗等问题仍然是摆在青年人才面前的三座大山，焦虑、恐慌、浮躁成为困扰人才的心魔，导致的后果是一少部分优秀人才在压力的面前选择放弃，甚至是“躺平”“摆烂”。我们应该清醒地认识到，这绝对不是一个可以忽略的小问题，更不能将原因简单归咎为“无法适应大环境而被社会自然淘汰”的必然结果。
四、解决人才工作问题的路径研究
（一）坚持党管人才，加快推进党管人才的机制体制改革
要健全党管人才的领导体制，首先要完整准确地理解党管人才原则，这种管理，应当是在政治、思想、组织等层面上的管理，强调宏观性、政策性，注重全面协调与服务，而不是在具体业务和日常工作中的指挥，更不是微观和专业方面的大包大揽。要正确认识党管人才与给人才充分信任和自由发挥空间的辩证关系；要创新党管人才的方式方法，通过制定完善的法律、政策、制度、程序，将人才用好用活；要有决心有勇气破除影响人才发展的障碍和壁垒，充分释放人才效能。
（二）建立发挥人才重要作用的合理体制机制
完善人才培养和管理的科学制度，就要切实做到对人才的 “吸引、留住、用好”，根据实际需要，在党管人才的前提下，向用人主体充分授权，发挥他们在人才培养、引进和使用中的积极作用。加快建立以历史贡献、创新能力、社会效益为导向的新型人才评价体系。要坚持唯能力而不唯血统，唯贡献而不唯级别的用人导向，坚持五湖四海，用人唯贤，做到不论资历、不设门槛，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要相信人才，给与人才在各自领域内开展工作的最大权限和自由。在符合法律和政策的前提下，对于一般性工作上的失误或失败，应给与一定的宽容和谅解，特别是在创新的层面上，要给予充分的试错空间，允许失败、鼓励再来。要深刻领会人才培养是一项长期的工作，它不同于其他的经济活动，不能用简单的投资理念来衡量人才培养的结果，更不能用粗浅的创新大小、贡献高低和结果成败来表扬或责备人才。在充分认识人才培养的重要性和紧迫性的同时，要认真分析国内外人才培养的历史和现状，取长补短，去粗取精，尊重人才培养的客观规律。要制定完善的人才培养和管理的科学制度，明确目标，落实责任，不能使相应的措施成为应付差事的一纸空文。同时，要结合实际情况和具体业务，不断地调整和优化制度措施，使经济社会的发展对人才的需求得到充分的满足。
（三）着力解决人才的后顾之忧
用人主体应当着力解决人才在工作、生活中合理的基本要求，要让他们在政治、经济、生活等各方面没有后顾之忧；要做到政治上关怀和信任，工作上鼓励和支持，生活上关心和帮助，要让他们能够感觉到工作待遇好、人际关系简单、工作环境舒适、工作内容和工作成果受重视，从而在各自领域内发挥更大的创造力。
五、结语
中国共产党第二十次全国代表大会，是在中国共产党带领中国人民走过二十一世纪近四分之一的时光、完成第一个百年目标历史使命、中国大地发生翻天覆地变化、世界格局再次陷入动荡不安的时空背景下，召开的一次十分重要的大会，大会高举旗帜、凝聚力量，为向第二个百年奋斗目标进军指明了前进的方向。人才作为二十一世纪最宝贵的资源，将在国家经济社会发展中起到决定性的作用。展望新时代，我们的党管人才工作会进一步将强，人才队伍建设会进一步扩大，人才效能和比较优势会进一步增强，人才工作的新理念新方法新机制也会进一步完善。尽管目前国家的人才工作还存在着一些问题或不足，特别是一些长期存在的难点问题还未得到根本的解决，但我们相信，有以习近平同志为核心的新一届党中央的坚强领导，有全国上下各行各业的团结奋斗，我们的新时代人才强国战略一定能够得到很好的落实，世界重要人才中心和创新高地建设也一定会加快推进，为中华民族的伟大复兴贡献智慧力量。
（作者系北京师范大学珠海校区生物科技研究中心副主任、研究员、博士生导师 秦志伟）